自俄乌开战以来，欧盟便掀起制裁俄罗斯的狂潮，从最初针对个人资产冻结和旅行禁令，逐步扩展至金融、能源、贸易、军工等各大领域，到目前已经推进至20轮，几乎把能制裁的都制裁了个遍，毫不夸张的说，就差没把俄罗斯的花草树木列入黑名单了。即便如此，欧盟也没有丝毫停手的迹象。
当地时间6月9日，欧盟委员会主席冯德莱恩再次向成员国提交了第21轮对俄制裁方案，主要涉及能源、金融、渔业等领域，并计划将约90家俄罗斯银行踢出国际金融体系，同时首次将14家中国企业列入制裁名单，理由是这些企业被认定为俄罗斯军工供应链提供支持。此外，欧盟还提出授权军舰在公海扣押涉嫌关联俄罗斯的油轮，以强化制裁执行力度。不过令人感到意外的是，欧盟此次大张旗鼓准备的第21轮对俄制裁，折腾了一个月，最后居然卡壳了。
一、欧盟新一轮对俄制裁，27国为何谈不拢？
当地时间7月10日，欧盟成员国未能就第21轮对俄制裁方案达成一致，讨论被迫搁置。根据欧盟消息人士透露，本轮分歧主要集中在三个问题上：俄罗斯原油价格上限、限制俄罗斯军人入境、以及部分制裁对象名单。这三个问题，恰好戳中了欧盟内部最敏感的神经。
首先来看原油价格上限，这个从表面上来看是技术问题，但说白了就是利益分配。像匈牙利、斯洛伐克等内陆国家高度依赖俄罗斯管道原油，任何价格上限的调整都可能直接冲击其能源安全。而希腊、马耳他等航运国家，则担心价格上限过严会损害本国船运业的利益，而这正是导致21轮制裁迟迟无法通过的核心原因。
其次是限制俄罗斯军人入境，这一条直接触及了欧盟内部对“制裁范围”的分歧。一些成员国认为，普通军人不应成为制裁对象，这不但不符合国际法惯例，还可能堵塞未来外交接触的通道。而另一些国家则坚持，必须对俄罗斯军事人员施加最大限度的压力。这种分歧背后，是欧盟对“制裁到底是为了施压还是为了谈判”这一根本问题缺乏共识。
最后是制裁对象名单，更是老生常谈的拉锯战。欧盟每一次新增名单，都会引发成员国之间关于“谁该上，谁不该上”的激烈争吵。有的国家担心伤及本国企业在俄利益，有的国家则希望借制裁打击竞争对手。当制裁从一种外交工具变成一种内部博弈的筹码，它的效力自然大打折扣。
更深层的问题在于，欧盟的制裁工具箱正在见底。过去两年多，欧盟已经制裁了俄罗斯的银行、能源、军工、科技、交通等几乎所有关键领域，剩下的可制裁的空间越来越小。而每一轮新制裁的通过，都需要27个成员国的一致同意，这意味着任何一个国家都有“一票否决权”。当制裁的成本越来越高、效果越来越不明显时，内部裂痕只会越来越大。换言之，第21轮对俄制裁的搁浅，或许不是终点，而是欧盟对俄制裁从“扩张期”进入“收缩期”的转折信号。
二、乌克兰另起炉灶，自造反弹道导弹系统
就在欧盟争吵不休的同时，泽连斯基抛出了一个大胆的计划，打造乌克兰自己的反弹道导弹系统，代号FREYA。按照泽连斯基的说法，权威股票配资，多空杠杆，证券杠杆炒股，开户指南FREYA的拦截能力将与美国的“爱国者”反导系统相当，且更易于大规模生产与成本更低。乌方不久后将在法国召开首次项目会议，向潜在合作伙伴介绍方案。
这个计划，听起来雄心勃勃，但实际上就是一种“被逼出来的自救”。乌克兰目前的防空问题，已经到了刻不容缓的地步。7月5日晚至6日凌晨，俄军向乌克兰发射了23枚弹道导弹，乌军未能成功拦截任何一枚。“爱国者”是乌克兰唯一能拦截弹道导弹的装备，但库存即将耗尽。而美国也是地主家没有余粮，无多余的导弹库存可供乌克兰使用。
前几日，特朗普虽然在北约峰会上松口授权乌克兰生产“爱国者”拦截弹，但正如相关人士所言：“有烤面包许可却没有面包房的人，将和没有许可的人一样挨饿。”从授权到量产，中间隔着复杂的技术转让、生产线建设、供应链整合等环节，乌克兰根本等不起。
三、乌克兰自造反弹道导弹系统，多半是雷声大雨点小
正是在这种等不起的焦虑中，FREYA计划应运而生。泽连斯基的意思很清楚，既然别人的武器靠不住，那就自己造。但问题在于，反弹道导弹系统是军事技术的皇冠明珠，全球能独立研制此类系统的国家屈指可数。乌克兰虽然有苏联时期留下的军工底子，但在资金、技术、人才、供应链等方面都面临巨大缺口。
更何况，即便FREYA真的研制成功，生产线建在哪里？建在乌克兰本土，必然成为俄军优先打击的目标。建在欧洲其他国家，则涉及复杂的政治协调和成本分摊。特朗普的“爱国者”授权尚且面临“大概率不了了之”的命运，FREYA的前景，恐怕也不会比它更乐观。
四、普京大秘泼冷水，释放出哪些信号？
面对特朗普的授权和乌克兰的自救计划，克里姆林宫的反应可谓是异常冷静。当地时间9日，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示：“俄罗斯完全清楚在美国计划向乌克兰提供‘爱国者’生产许可后该采取何种行动。”这句话，既是对美国的警告，也是对乌克兰的威慑。佩斯科夫没有说明具体是什么行动，但这种模棱两可本身就是一种心理施压，俄罗斯有足够的军事手段，摧毁任何可能威胁其安全的设施。
更值得玩味的是佩斯科夫对美方立场的评价。他说俄方看到“白宫内部存在某种误解，即认为加大军事压力有助于推动达成和平解决方案”。这句话，一针见血地指出了美国对俄政策的矛盾，一边持续向乌克兰输送武器，一边又声称要推动和平进程。这种手法在俄罗斯看来，要么是战略上的自欺欺人，要么是战术上的拖延策略。
佩斯科夫还透露了一个关键信息，尽管立场分歧，俄美总统之间仍维持着建设性对话的渠道。这或许才是俄罗斯真正想传递的信号，无论战场上打得多激烈，莫斯科始终为谈判留着一扇门。但这扇门，不会在压力下打开。
结语
元股证券:ygzq.hk俄乌冲突已经持续1600天证券配资安全吗判断，超过了第一次世界大战的时长。双方累计伤亡接近180万，单月平民伤亡达到峰值。当27国在布鲁塞尔谈不拢，当乌克兰在基辅画着FREYA的蓝图，当普京大秘在莫斯科泼着冷水，和平的曙光似乎依然遥远。但历史告诉我们，最黑暗的时刻，往往也是转折的前夜。只是这个前夜，还需要多久，没有人知道答案。
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